ಪಹಲ್ಗಾಮ್‌ ದಾಳಿಯ ನಂತರ ʼಸಿಂಧೂ ನದಿ ನೀರು ಒಪ್ಪಂದʼ ಸ್ಥಗಿತಗೊಳಿಸಿದ ಭಾರತ ; ಇದರಿಂದ ಪಾಕಿಸ್ತಾನಕ್ಕೆ ಆಗುವ ತೊಂದರೆ ಏನು..?

ನವದೆಹಲಿ: ಏಪ್ರಿಲ್ 22 ರಂದು ಜಮ್ಮು ಮತ್ತು ಕಾಶ್ಮೀರದ ಪಹಲ್ಗಾಮ್‌ನಲ್ಲಿ ನಡೆದ ಭೀಕರ ಭಯೋತ್ಪಾದಕ ದಾಳಿಯ ನಂತರ ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ವಿರುದ್ಧ ದಿಟ್ಟ ರಾಜತಾಂತ್ರಿಕ ದಾಳಿಯಲ್ಲಿ, ಭದ್ರತೆ ಕುರಿತ ಕ್ಯಾಬಿನೆಟ್ ಸಮಿತಿ (CCS) 1960 ರ ಸಿಂಧೂ ಜಲ ಒಪ್ಪಂದವನ್ನು (IWT) ತಕ್ಷಣದಿಂದ ಜಾರಿಗೆ ಬರುವಂತೆ ಸ್ಥಗಿತಗೊಳಿಸಲು ನಿರ್ಧರಿಸಿದೆ.
ಪ್ರಧಾನಿ ನರೇಂದ್ರ ಮೋದಿ ಅವರು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತೆಯ ಕುರಿತು ದೇಶದ ಅತ್ಯುನ್ನತ ನಿರ್ಧಾರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವ ಸಂಸ್ಥೆಯ ಸಭೆಯನ್ನು ನಡೆಸಿದ ನಂತರ ತೆಗೆದುಕೊಂಡ ಈ ನಿರ್ಧಾರವು ಭಾರತದ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ನಿಲುವಿನಲ್ಲಿ ಅಭೂತಪೂರ್ವ ಬದಲಾವಣೆಯನ್ನು ಪ್ರತಿಬಿಂಬಿಸುತ್ತದೆ, ಏಕೆಂದರೆ ಪಾಕಿಸ್ತಾನವು ಗಡಿಯಾಚೆಗಿನ ಭಯೋತ್ಪಾದನೆಗೆ ತನ್ನ ಬೆಂಬಲವನ್ನು ತ್ಯಜಿಸುವವರೆಗೆ ಒಪ್ಪಂದವನ್ನು ಸ್ಥಗಿತಗೊಳಿಸಲಾಗುವುದು ಎಂದು ಸರ್ಕಾರ ಪ್ರಕಟಿಸಿದೆ.
ಭಾರತ ಮತ್ತು ಪಾಕಿಸ್ತಾನ ಒಂಬತ್ತು ವರ್ಷಗಳ ಮಾತುಕತೆಗಳ ನಂತರ ಸೆಪ್ಟೆಂಬರ್ 19, 1960 ರಂದು ಸಿಂಧೂ ಜಲ ಒಪ್ಪಂದಕ್ಕೆ ಸಹಿ ಹಾಕಿದವು, ವಿಶ್ವ ಬ್ಯಾಂಕ್ ಈ ಒಪ್ಪಂದಕ್ಕೆ ಸಹಿ ಹಾಕಿದೆ. ಗಡಿಯಾಚೆಗಿನ ಹಲವಾರು ನದಿಗಳ ನೀರಿನ ಬಳಕೆಯ ಕುರಿತು ಎರಡೂ ಕಡೆಯ ನಡುವೆ ಸಹಕಾರ ಮತ್ತು ಮಾಹಿತಿ ವಿನಿಮಯಕ್ಕಾಗಿ ಒಪ್ಪಂದವು ಒಂದು ಕಾರ್ಯವಿಧಾನವನ್ನು ರೂಪಿಸುತ್ತದೆ.

ವಿಶ್ವಬ್ಯಾಂಕ್‌ ದಲ್ಲಾಳಿಯಾಗಿ 1960 ರಲ್ಲಿ ಸಹಿ ಹಾಕಲ್ಪಟ್ಟ ಸಿಂಧೂ ಜಲ ಒಪ್ಪಂದವನ್ನು ಭಾರತ ಮತ್ತು ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ನಡುವಿನ ನಿರಂತರ ಸಹಕಾರದ ಅಪರೂಪದ ಉದಾಹರಣೆ ಎಂದು ಬಹಳ ಹಿಂದಿನಿಂದಲೂ ಪ್ರಶಂಸಿಸಲಾಗಿದೆ. ಒಪ್ಪಂದದ ಪ್ರಕಾರ, ಪೂರ್ವದ ನದಿಗಳಾದ ರಾವಿ, ಬಿಯಾಸ್ ಮತ್ತು ಸಟ್ಲೆಜ್‌ಗಳ ಮೇಲೆ ಭಾರತಕ್ಕೆ ವಿಶೇಷ ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ನೀಡಲಾಯಿತು, ಆದರೆ ಪಶ್ಚಿಮ ನದಿಗಳಾದ ಸಿಂಧೂ, ಝೀಲಂ ಮತ್ತು ಚೆನಾಬ್‌ ನದಿಗಳು ಜಮ್ಮು ಮತ್ತು ಕಾಶ್ಮೀರದ ಭಾರತೀಯ ಭೂಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಜನಿಸಿದ್ದರೂ ಸಹ ಅದರ ಮೇಲಿನ ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ಪಾಕಿಸ್ತಾನಕ್ಕೆ ನೀಡಲಾಯಿತು.
ಆರು ಸಾಮಾನ್ಯ ನದಿಗಳನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸುವ ಒಪ್ಪಂದದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ಪೂರ್ವ ನದಿಗಳಾದ ಸಟ್ಲೆಜ್, ಬಿಯಾಸ್ ಮತ್ತು ರಾವಿಗಳ ಎಲ್ಲಾ ನೀರನ್ನು ವಾರ್ಷಿಕವಾಗಿ ಸುಮಾರು 33 ಮಿಲಿಯನ್ ಎಕರೆ ಅಡಿಗಳಷ್ಟು (million acre feet) ಅನಿಯಂತ್ರಿತ ಬಳಕೆಗಾಗಿ ಭಾರತಕ್ಕೆ ಹಂಚಿಕೆ ಮಾಡಲಾಗಿದೆ. ಪಶ್ಚಿಮ ನದಿಗಳಾದ ಸಿಂಧೂ, ಝೀಲಂ ಮತ್ತು ಚೆನಾಬ್ – ವಾರ್ಷಿಕವಾಗಿ ಸುಮಾರು 135 ಮಿಲಿಯನ್ ಎಕರೆ ಅಡಿಗಳಷ್ಟು (MAF) ನೀರನ್ನು ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಪಾಕಿಸ್ತಾನಕ್ಕೆ ವಹಿಸಲಾಗಿದೆ.

ಒಪ್ಪಂದದ ಪ್ರಕಾರ, ವಿನ್ಯಾಸ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಗೆ ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಮಾನದಂಡಗಳಿಗೆ ಒಳಪಟ್ಟು ಪಶ್ಚಿಮ ನದಿಗಳಲ್ಲಿ ನದಿ ಯೋಜನೆಗಳ ಮೂಲಕ ಜಲವಿದ್ಯುತ್ ಉತ್ಪಾದಿಸುವ ಹಕ್ಕನ್ನು ಭಾರತಕ್ಕೆ ನೀಡಲಾಗಿದೆ. ಪಾಕಿಸ್ತಾನವು ಪಶ್ಚಿಮ ನದಿಗಳಲ್ಲಿ ಭಾರತೀಯ ಜಲವಿದ್ಯುತ್ ಯೋಜನೆಗಳ ವಿನ್ಯಾಸದ ಬಗ್ಗೆ ಆಕ್ಷೇಪಣೆಗಳನ್ನು ಎತ್ತುವ ಹಕ್ಕನ್ನು ಒಪ್ಪಂದವು ನೀಡುತ್ತದೆ.
ಈ ಒಪ್ಪಂದವು ಎರಡೂ ಆಯುಕ್ತರು ವರ್ಷಕ್ಕೊಮ್ಮೆಯಾದರೂ ಭಾರತ ಮತ್ತು ಪಾಕಿಸ್ತಾನದಲ್ಲಿ ಪರ್ಯಾಯವಾಗಿ ಭೇಟಿಯಾಗಬೇಕೆಂದು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ ಆದಾಗ್ಯೂ, ಮಾರ್ಚ್ 2020 ರಲ್ಲಿ ನವದೆಹಲಿಯಲ್ಲಿ ನಡೆಯಬೇಕಿದ್ದ ಸಭೆಯನ್ನು ಕೋವಿಡ್‌-19 ಸಾಂಕ್ರಾಮಿಕ ರೋಗದಿಂದಾಗಿ ರದ್ದುಗೊಳಿಸಲಾಯಿತು.
ಒಪ್ಪಂದದ ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ಕಾಲಕಾಲಕ್ಕೆ ಎರಡು ಸರ್ಕಾರಗಳ ನಡುವೆ ಆ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕಾಗಿ ತೀರ್ಮಾನಿಸಲಾದ ಸೂಕ್ತವಾಗಿ ಅಂಗೀಕರಿಸಿದ ಒಪ್ಪಂದದ ಮೂಲಕ ಮಾರ್ಪಡಿಸಬಹುದು.

“ಸಿಂಧೂ ನದಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ನದಿಗಳ ನೀರಿನ ಸಂಪೂರ್ಣ ಮತ್ತು ತೃಪ್ತಿದಾಯಕ ಬಳಕೆಯನ್ನು ಸಾಧಿಸಲು ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರ ಮತ್ತು ಪಾಕಿಸ್ತಾನ ಸರ್ಕಾರ ಸಮಾನವಾಗಿ ಬಯಸುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಆದ್ದರಿಂದ, ಸದ್ಭಾವನೆ ಮತ್ತು ಸ್ನೇಹದ ಮನೋಭಾವದಿಂದ, ಈ ನೀರಿನ ಬಳಕೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಪರಸ್ಪರ ಹಕ್ಕುಗಳು ಮತ್ತು ಬಾಧ್ಯತೆಗಳನ್ನು ನಿಗದಿಪಡಿಸುವ ಮತ್ತು ಡಿಲಿಮಿಟ್ ಮಾಡುವ ಅಗತ್ಯವನ್ನು ಗುರುತಿಸುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಇಲ್ಲಿ ಒಪ್ಪಲಾದ ನಿಬಂಧನೆಗಳ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನ ಅಥವಾ ಅನ್ವಯಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಇನ್ನು ಮುಂದೆ ಉದ್ಭವಿಸಬಹುದಾದ ಎಲ್ಲಾ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳನ್ನು ಸಹಕಾರಿ ಮನೋಭಾವದಿಂದ ಇತ್ಯರ್ಥಪಡಿಸಲು ಅವಕಾಶ ಕಲ್ಪಿಸುತ್ತವೆ, ಈ ಉದ್ದೇಶಗಳನ್ನು ಮುಂದುವರಿಸುವ ಒಪ್ಪಂದವನ್ನು ತೀರ್ಮಾನಿಸಲು ನಿರ್ಧರಿಸಿವೆ ಮತ್ತು ಈ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕಾಗಿ ತಮ್ಮ ಪ್ಲೆನಿಪೊಟೆನ್ಷಿಯರಿಗಳಾಗಿ ಹೆಸರಿಸಿವೆ…” ಎಂದು ಒಪ್ಪಂದದ ಪೀಠಿಕೆ ಹೇಳುತ್ತದೆ.
ಈ ಒಪ್ಪಂದಕ್ಕೆ ಆಗಿನ ಭಾರತದ ಪ್ರಧಾನಿ ಜವಾಹರಲಾಲ್ ನೆಹರು ಮತ್ತು ಅಂದಿನ ಪಾಕಿಸ್ತಾನ ಫೀಲ್ಡ್ ಮಾರ್ಷಲ್ ಮೊಹಮ್ಮದ್ ಅಯೂಬ್ ಖಾನ್ ನೇತೃತ್ವದಲ್ಲಿ ಸಹಿ ಹಾಕಲಾಯಿತು.

ಇದು ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ಮೇಲೆ ಹೇಗೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುತ್ತದೆ?
ಈ ನಿರ್ಧಾರವು ಪಾಕಿಸ್ತಾನಕ್ಕೆ ದೂರಗಾಮಿ ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ಬೀರುವ ಸಾಧ್ಯತೆಯಿದೆ. ದೇಶವು ತನ್ನ ಆರ್ಥಿಕತೆಯ ಬೆನ್ನೆಲುಬಾಗಿ ರೂಪುಗೊಳ್ಳುವ ತನ್ನ ಕೃಷಿಗಾಗಿ ಸಿಂಧೂ ನದಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಮೇಲೆ ಹೆಚ್ಚು ಅವಲಂಬಿತವಾಗಿದೆ. ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ನೀರಾವರಿಯ ಸುಮಾರು 90% ಸಿಂಧೂ ಜಲಾನಯನ ಪ್ರದೇಶದ ನೀರನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿದೆ. ಪಶ್ಚಿಮ ನದಿಗಳಿಂದ ನೀರು ಸರಬರಾಜಿನಲ್ಲಿ ಯಾವುದೇ ಅಡಚಣೆ ಅಥವಾ ಭವಿಷ್ಯದ ಅಡಚಣೆಯ ಗ್ರಹಿಕೆಯೂ ಸಹ ಪಾಕಿಸ್ತಾನಕ್ಕೆ ನೀರಿನ ಕೊರತೆಯನ್ನು ಉಲ್ಬಣಗೊಳಿಸಬಹುದು, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಈಗಾಗಲೇ ನೀರಿನ ಕೊರತೆಯಿಂದ ಬಳಲುತ್ತಿರುವ ಪಂಜಾಬ್ ಮತ್ತು ಸಿಂಧ್ ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಬೆಳೆ ಇಳುವರಿಯನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಬಹುದು ಮತ್ತು ದೇಶೀಯ ಅಶಾಂತಿಗೆ ಕಾರಣವಾಗಬಹುದು.
ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ದೃಷ್ಟಿಯಿಂದ, ಭಾರತದ ಈ ಕ್ರಮವು ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ಆಡಳಿತದ ಮೇಲೆ ಒತ್ತಡ ಹೇರುವ ಗುರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ವರ್ಷಗಳಿಂದ, ಭಾರತವು ಜಲ ರಾಜತಾಂತ್ರಿಕತೆಯನ್ನು ಭಯೋತ್ಪಾದನೆಯೊಂದಿಗೆ ಜೋಡಿಸುವುದರಿಂದ ದೂರವಿತ್ತು, ಆದರೆ ಪಹಲ್ಗಾಮ್ ದಾಳಿಯು ಆ ರೇಖೆಯನ್ನು ಮತ್ತೆ ಎಳೆದಿದೆ ಎಂದು ತೋರುತ್ತದೆ.
ಸಂದೇಶ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿದೆ. ಗಡಿಯಾಚೆಗಿನ ಭಯೋತ್ಪಾದನೆ ಈಗ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಇಂತಹ ಕ್ರಮ ಕೈಗೊಳ್ಳಳು ಕಾರಣವಾಗಿದೆ. ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಭಾರತದ ನಿಲುವಿಗೆ ಅಂತಾರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಬೆಂಬಲ ಹೆಚ್ಚಾದರೆ ಈ ಬದಲಾವಣೆಯು ಇಸ್ಲಾಮಾಬಾದ್ ತನ್ನ ನೀತಿಯನ್ನು ಮರುಪರಿಶೀಲಿಸುವಂತೆ ಮಾಡಬಹುದು.

ಪಾಕಿಸ್ತಾನ ಏನು ಮಾಡಬಹುದು?
ಅಂತಾರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ವೇದಿಕೆಗಳಲ್ಲಿ, ಪಾಕಿಸ್ತಾನವು ಒಪ್ಪಂದದ ಖಾತರಿದಾರ ವಿಶ್ವ ಬ್ಯಾಂಕ್‌ ಮಧ್ಯಪ್ರವೇಶಿಸುವಂತೆ ಕೋರಬಹುದು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಯಾವುದೇ ದೇಶವು ಶಾಂತಿಯನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸುತ್ತಿರುವಾಗ ಅದು ಶಾಂತಿಕಾಲದ ಒಪ್ಪಂದದ ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ನಿರೀಕ್ಷಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ ಎಂದು ಭಾರತ ವಾದಿಸುವ ನಿರೀಕ್ಷೆಯಿದೆ.
ಭಾರತವು ಒಪ್ಪಂದ ಸ್ಥಗಿತಗೊಳಿಸುವುದು ತಾತ್ಕಾಲಿಕ ಅಮಾನತು, ಉಲ್ಲಂಘನೆಯಲ್ಲ ಎಂದು ಒತ್ತಿ ಹೇಳುವ ಸಾಧ್ಯತೆಯಿದೆ. ಪಾಕಿಸ್ತಾನ ತನ್ನ ನೆಲದಿಂದ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಿರುವ ಭಯೋತ್ಪಾದಕ ಗುಂಪುಗಳ ವಿರುದ್ಧ ಪರಿಶೀಲಿಸಬಹುದಾದ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಂಡ ನಂತರ ಸಹಕಾರ ಪುನರಾರಂಭವಾಗಬಹುದು.
ಭಾರತದ ಈ ನಿರ್ಧಾರವು ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ನಾಯಕತ್ವಕ್ಕೆ ಇನ್ನಷ್ಟು ಒತ್ತಡ ಉಂಟುಮಾಡಬಹುದು. ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತೆ ಮತ್ತು ವಿದೇಶಾಂಗ ನೀತಿಯ ಮೇಲೆ ಗಮನಾರ್ಹ ಹಿಡಿತ ಹೊಂದಿರುವ ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ಮಿಲಿಟರಿ ಭಯೋತ್ಪಾದನೆ ವಿಷಯದಲ್ಲಿ ಮೆತ್ತಗಾಗಬಹುದು. ಅಲ್ಲದೆ, ಭಾರತದ ಈ ಕ್ರಮದಿಂದಾಗಿ ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ರಾಜಕೀಯ ಪಕ್ಷಗಳು ವಿಶೇಷವಾಗಿ ರೈತರಿಂದ ಒತ್ತಡವನ್ನು ಎದುರಿಸಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ.
ಏತನ್ಮಧ್ಯೆ, ಭಾರತವು ಪಾಕಲ್ ದುಲ್, ರಾಟ್ಲೆ, ಕಿರು ಮತ್ತು ಸಾವಲ್ಕೋಟ್ ಸೇರಿದಂತೆ ಪಶ್ಚಿಮ ನದಿಗಳ ಉದ್ದಕ್ಕೂ ಹಲವಾರು ಜಲವಿದ್ಯುತ್ ಮತ್ತು ನೀರು ಸಂಗ್ರಹಣಾ ಯೋಜನೆಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯನ್ನು ವೇಗಗೊಳಿಸುವ ನಿರೀಕ್ಷೆಯಿದೆ, ಇವೆಲ್ಲವೂ ಒಪ್ಪಂದದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಅನುಮತಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿವೆ ಆದರೆ ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ಆಕ್ಷೇಪಣೆಗಳಿಂದಾಗಿ ವಿಳಂಬವಾಗುತ್ತಿವೆ.
ಒಪ್ಪಂದ ಸ್ಥಗಿತಗೊಂಡಿರುವುದರಿಂದ, ಭಾರತವು ಈಗ ಸಾಂಪ್ರದಾಯಿಕ ದ್ವಿಪಕ್ಷೀಯ ಸಮಾಲೋಚನೆಗಳಲ್ಲಿ ತೊಡಗಿಸಿಕೊಳ್ಳದೆ ಮುಂದುವರಿಯಬಹುದು.